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張玉忠:銳意進取 埋頭苦干 奮力譜寫水利工作新篇章
時間:2018-03-07 來源:張玉忠 編輯:本站 審核: 瀏覽:
 

一、2017年工作簡要回顧

      2017年,按照廳黨組的安排部署,在各處室、各單位和各市縣水利(水務)局同志們的共同辛苦努力下,渭河綜合治理、水資源管理、農田水利建設、高效節水灌溉、水利科技、水利扶貧和涉水環保等方面工作始終堅持目標引領和問題導向,完成了年度目標任務,各項工作亮點紛呈。

      (一) 渭河成為“最美家鄉河”。渭河水流產權確權試點工作全面啟動,系統治水、柔性治水理念成為沿渭各地生態區建設的基本遵循。全年整治灘面5.56萬畝,建成水面景觀1.08萬畝。許多水面工程、濕地公園相繼竣工。站在渭河大堤上,放眼眺望,仿佛置身江南水鄉。但見渭水清清碧若天,河水藍藍美無瑕。一群天鵝在清澈的水面嬉戲打鬧,不時濺起歡快的水花;兩岸堤頂道路上,行人臉上洋溢著歡快的笑容。渭河已經成為我省最大的生態公園,成為沿岸群眾健身娛樂運動的場所,成為名副其實的安瀾河、生態河、景觀河、文化河、致富河,成為陜西生態文明建設和精神文明建設的窗口,在水利部首次“尋找最美家鄉河”活動中,渭河被評為“最美家鄉河”,在全國的知名度、影響度、美譽度達到了前所未有的程度。

      (二) 水資源管控能力不斷提升。水資源稟賦是我們水利工作者的資本,管控水資源是我們的職責和義務。全面落實最嚴格的水資源管理制度,明確“三條紅線”管控,是國家對水利行業的考核重點。以水定產、量水而行,在各行各業節水單元創建方面有聲有色,水效領跑者引領行動全面開展,社會化節水工作邁出可喜步伐。實現了節水載體多樣化和社會節水行業全覆蓋。水權改革、水資源費改稅試點、水資源承載能力評價等工作有序推進。國家水資源監控能力一期項目和地下水超采區治理年度壓采任務全面完成,水生態脆弱區環境得到改善,渭河寶雞段實現了連續兩年有水日夜流,紅堿淖濕地保護連續兩年實現“跨省補水”。

      (三) 農田水利發揮了“命脈”作用。農田水利工作涉及農業綜合開發、農田基建、小水產權改革和灌區建設等多個方面,量大面廣,群眾關注度高。經過大家辛苦工作,都取得了優異成績。特別是去年夏天,我省各地遭遇“百日連旱”,高溫持續,旱魔肆虐。面對旱情,全省在20個10萬畝以上大中型灌區開展了2017年“秦龍杯”夏灌追趕超越勞動競賽活動,各地積極參與,全面動員,開動一切水利設施,全力進行抗旱灌溉。全省秋糧之所以取得收成穩定,灌區之所以社會穩定,群眾之所以思想穩定,農田水利發揮了“命脈”作用。據統計,全省全年灌溉農田2681萬畝次,其中13個大型灌區超引水量5億立方米,這是水利行業近10年來少有的業績。

      (四) 高效節水灌溉走在全國前列。各級水利部門始終把農業節水作為方向性、戰略性、關鍵性措施來抓。在實施小農水項目縣過程中,落實責任,強化督導檢查,突出地方特點,全年新增高效節水灌溉面積60.54萬畝,高效節水灌溉建設速度走在全國前列。截止到2017年底,全省累計發展節水灌溉面積1450萬畝,其中高效節水灌溉面積670萬畝,年均節水近10億立方米,農業綜合節水效果十分顯著。正所謂,設施農業遍地有,高效節水是關鍵。實施鄉村振興戰略最主要的一項指標是實現農業現代化,而農業現代化一項重要標志性工程就是高效節水灌溉。

      (五) 水利科技成果不斷創新記錄。科學技術是第一生產力,科技是進步的靈魂,科技要發展,創新是關鍵。2017年全省共啟動省級水利科技項目42項,組織開展了2018年度項目征集、評審和儲備工作。向省質監局申報標準化制訂項目4項、向省科技廳申報獎項3項。楊凌農高會上全面展示了我省當前比較前沿的水利科技成果,成為聚焦人們眼光的亮點,參觀人數突破20萬人,連續七年榮獲楊凌農高會優秀展示獎和優秀組織獎。

      (六) 水利精準扶貧完成年度目標。各級水利部門認真組織開展各項水利扶貧工作,堅持把水利基礎設施建設與全省脫貧攻堅工作深度融合,統籌推進農村飲水安全、農田水利建設、貧困戶就業等六大行動,水利精準扶貧精準脫貧工作完成年度目標。

      (七) 涉水環保問題整改有序推進。緊跟新時代治水思路,牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念, 按照省委省政府對環保工作的要求,各級水利部門認真履職盡責,督促、協調相關單位扎實有效開展涉水環保問題整改,明確任務,落實責任,有力有序推進,完成階段性任務。

二、存在問題

      盡管各項年度工作任務超額完成,但還存在一些需要改進、提高、完善的地方。一是渭河綜合治理所欠資金量大,新規劃的渭河生態區建設資金還沒有較好的解決途徑,渭河生態區紅線劃定、灘面治理、詳規制定、尾留工程、生態修復,沿渭各地建設進度還存在不平衡現象。二是大型灌區田間工程仍無具體的投資渠道,農田灌溉“最后一公里”問題依然突出,有效灌溉面積還在逐年萎縮。三是各類國家項目投資中地方配套資金落實難度大,嚴重影響了國家投資安排、項目建設進度和綜合效益的發揮。四是水資源管理基礎設施薄弱,監控能力相對落后。“三條紅線”倒逼作用尚未充分發揮,水資源保護形勢依然嚴峻,地下水超采區治理難度較大,水污染防控任務仍然十分艱巨。

三、2018年工作意見

      一要抓改革求突破。不斷加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅,加快構建充滿活力、富有效率、創新引領、法治保障的水利發展體制機制。一是繼續抓好農業水價綜合改革試點工作,完成試點任務,總結工作經驗,適時全面推進。二是完成小型水利工程管理體制改革的總結和驗收工作,明晰產權,落實管理主體和責任,落實維修養護經費,確保工程良性運行,長久發揮效益。三是總結水資源初始水權分配試點工作成效,按照水利部要求,明確工作任務,重點推進。

      二要抓治理求效果。渭河生態區建設是陜西水利的靚麗名片。一是要統籌實施灘面整治、水面景觀、支流堤防、信息化建設等重點建設項目。二是要發揮好將要成立的渭河生態集團公司作用,對渭河采砂進行統一管理,將渭河采砂與河道疏浚有機結合,推行封閉式、標準化、生態型采砂新模式。三是要積極推進渭河水流產權確權試點工作,共同探索“渭河試點路徑”,協同推進“陜西試點實踐”。

      三要抓考核嚴控制。持續推進最嚴格考核和水資源雙控行動。一是啟動2017年度對各市政府水資源“三條紅線”考核。二是全面實施國家節水行動,強化各級政府節水責任,促進各領域、各行業節約用水,建成18個節水型社會達標縣。三是積極推進江河庫渠聯通聯控聯調提質升級,完成國家級和省級水生態文明試點驗收,建立市縣兩級行政區水資源承載能力預警機制,強化取水許可精細化管理,加快水資源費稅改革,完成2614萬立方米地下水壓采任務。

      四要抓建設求發展。落實藏糧于地、藏量于技戰略,著力加強農田水利基本建設。一是重點解決農田水利“最后一公里”問題,為農業增產和農民增收奠定基礎。二是繼續設法落實配套資金,加快推進大中型灌區續建配套節水改造、大型泵站更新改造等項目建設。三是嚴格考核,抓好高效節水灌溉工程建設,確保全年55萬畝任務的完成。四是強力推進農業綜合開發、糧食生產能力、秦嶺北麓水田恢復等高效農業項目建設,擴大建設規模,充分提升水利“命脈”地位。

      五要抓科技求創新。統籌科技資源改革,積極推進水利科技創新。一是大力實施以農業為重點、以大型重點工程為核心、以節水為關鍵的科技興水戰略,切實加大水利科技的攻關和成果轉化推廣工作。二是繼續加大標準化和水利科技宣貫力度,做好《陜西省水利標準化發展規劃》編制工作,提升陜西水利的影響力。三是提前謀劃好今年楊凌農高會的水利參展工作,助力陜西水利發展。

      六要抓扶貧奔小康。一是要強化政治意識,把水利扶貧工作當做一項政治任務來完成。二是要對扶貧縣在項目實施上提前,在資金投入上加大,在技術指導上加強,在檢查督促上跟進。三是要進一步抓好聯縣扶貧工作,各單位負責同志要經常深入定點扶貧的淳化縣,協調解決相關問題,走出一條水利扶貧攻堅的新路子。 

      七要抓環保促和諧。進一步增強生態環境保護的責任意識、紅線意識和法律意識。一是嚴格規范水資源開發利用、水電站和水庫建設,保障江河合理流量和湖泊的合理水位。二是持續做好自然保護區取用水、采砂、水力發電等涉水環保問題排查整改,研究制定自然保護區內水電站差別化退出機制。三是做好全國第二次污染源普查中水利部門承擔的入河排污口和水產養殖業普查工作。四是以河長制為契機,實施飲用水水源地安全保障達標建設,全面開展入河排污口綜合整治專項行動,努力促進水功能區水質改善。

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