國家主席習近平發表二〇一九年新年賀詞
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張敏:貫徹落實黨的十九大戰略部署 推動全省水利全面從嚴治黨向縱深發展
時間:2018-03-07 來源:張敏 編輯:本站 審核: 瀏覽:
 

一、深刻領會黨的十九大全面從嚴治黨新部署新要求

      黨的十九大著眼于把我們黨建設得更加堅強有力,把全面從嚴治黨納入習近平新時代中國特色社會主義思想,納入新黨章,納入新時代黨的建設總要求,標志著我們黨對推進黨的建設新的偉大工程的認識達到了新境界,對管黨治黨、強黨興黨規律的把握達到了新高度,為全面從嚴治黨提供了新的時代坐標和科學依據。十九屆中央紀委二次全會全面貫徹黨的十九大精神,對全面從嚴治黨作出了再部署,鮮明宣示全面從嚴治黨“重整行裝再出發”,是一次推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話,站在新時代黨和國家發展全局的高度,深刻闡述了黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署,進一步總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗,科學分析了黨面臨的風險和挑戰,提出了當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務。中央紀委書記趙樂際的工作報告,通篇體現了帶頭貫徹黨的十九大精神和維護習近平在黨中央和全黨核心地位的鮮明政治立場,體現了推動全面從嚴治黨向縱深發展的使命擔當,是做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要遵循。

      省紀委十三屆二次全會認真落實十九屆中央紀委二次全會部署,分析當前全省反腐敗斗爭形勢,安排部署了全面從嚴治黨工作。省委書記胡和平在全會上的講話,深刻闡釋了全面從嚴治黨的重大意義、面臨的形勢任務和“六個統一”寶貴經驗的精神實質,總結了黨的十八大以來我省全面從嚴治黨取得的成績,并就以永遠在路上的堅韌和執著抓好管黨治黨各項工作提出了明確要求。省紀委書記賀榮的工作報告,全面總結了2017年工作,對紀檢監察機關學習貫徹黨的十九大精神提出了具體要求,明確了2018年全省紀檢監察工作的總體要求和主要任務,是深入推進全面從嚴治黨的重要遵循。當前,我們最重要的任務就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央和省委的部署要求,結合全省水利工作實際,以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風,把黨的十九大關于全面從嚴治黨決策部署落到實處。

      全省水利系統各級黨組織和廣大黨員干部要牢牢把握貫徹落實黨的十九大精神這條主線,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為新時代陜西水利改革發展提供堅強政治保證。一是堅持以政治建設為統領,提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,敬畏尊崇黨章,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《中共中央政治局關于加強和維護中央集中統一領導的若干規定》精神,做到中央提倡的堅決響應,中央決定的堅決執行,中央禁止的堅決不做。嚴肅黨內政治生活,不斷增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。二是重視加強思想建設,堅定理想信念,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,補足共產黨人的精神之鈣,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要錘煉黨性修養,不斷深化“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,經常對照黨章黨規自我檢視,知敬畏、存戒懼、守底線,更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。三是不斷強化組織建設,建立健全各級黨組織,嚴格落實民主集中制、“三會一課”等黨內生活制度,以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。堅持政治過硬標準,對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除,提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決擁護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、在大是大非面前經得起考驗的干部。堅持正確的選人用人導向,堅持好干部標準,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。四是持續深化作風建設,嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,聚焦習近平總書記指出的10個方面形式主義、官僚主義具體表現,采取措施,集中整治,堅持領導干部帶頭,以上率下,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,永遠保持艱苦奮斗的作風。加強教育引導和文化浸潤,從延安精神中汲取作風建設力量,增強“不想”的高度自覺。堅持標本兼治,完善規章制度,形成作風建設的長效機制。五是不斷加強紀律建設,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。政治紀律是牽頭管總的紀律,遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。黨員干部不管違反哪方面的紀律,最終都會侵蝕黨的執政根基和群眾基礎,說到底都是破壞政治紀律。只有通過抓好政治紀律、組織紀律,帶動其它幾項紀律全面從嚴,才能為保持黨的肌體健康、維護黨的團結統一提供有力武器,為貫徹黨的路線方針政策、完成黨的各項任務提供重要保證。

二、進一步壓緊夯實全面從嚴治黨政治責任

      過去一年,全省水利系統全面貫徹落實黨的十九大精神和中省紀委全會、省政府廉政工作會議部署,水利廳黨組、王拴虎廳長以上帶下、率先垂范,層級傳導壓力,夯實“兩個責任”,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展推動改革發展、促進作風轉變主題實踐基層專題行動,深入落實中央八項規定精神,堅持不懈糾正“四風”,聚焦突出問題抓好整改落實,黨風廉政建設取得新的進展和實效,風清氣正、干事創業的氛圍正在形成。同時,也要清醒看到全省水利管黨治黨失之于寬、失之于軟問題不同程度存在;推進主體責任落實措施不夠扎實,上緊下松、壓力傳導層級遞減,清單制度重制定、輕落實,重安排、行動少等現象依然存在;對落實中央八項規定及實施細則精神認識不高,還沒有在思想上形成內在自覺,與“不想”還有一定距離;有的心存“僥幸”,在執行上打“擦邊球”,隱性變異的“四風”問題仍然存在;水利項目資金監管和關鍵崗位人員管理廉政風險仍然較高,稽察監督檢查中暴露出不少突出問題。因此,對已取得的成效絕不可盲目樂觀,必須深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢,切實增強責任意識和擔當精神,堅決貫徹新時代黨的建設的總要求,把中央和省委全面從嚴治黨決策部署轉化為抓落實的自覺行動。

      從對象上講,要突出領導干部這個“關鍵少數”,充分發揮“頭雁效應”。習近平總書記在中紀委二次全會上強調,要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一,既對廣大黨員提出普遍性要求,又對“關鍵少數”特別是高級干部提出更高更嚴的標準,進行更嚴的管理和監督。領導干部具有示范帶動效應,上有所率,下有所進。全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任能不能落到實處,要害是一把手,只有單位黨政主要負責人履行好第一責任人職責,以身作則、示范帶頭,敢抓敢管、常抓長管,一個單位的政治生態才會好起來。因此,領導干部要把主體責任扛在肩上、落到實處,做到管黨治黨與水利中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,把黨風廉政建設責任體系落實到管水治水各項工作,把責任和壓力傳導到末梢神經,形成一級帶著一級干、一級做給一級看,“頭雁”領航、“群雁”齊飛良好氛圍。

      從手段上講,要完善和落實主體責任清單、承諾踐諾、履職紀實、述廉述職、檢查考核、報告工作等制度。要把管黨治黨責任逐級細化到部門、分解到崗位、落實到人頭,以上率下帶動,構建層級負責、協同推進、橫向到邊、縱向到底的責任體系。認真制定和及時完善《黨委及班子成員主體責任清單》,逐級明確任務、措施、標準、時限,把主要負責人、班子成員的責任理清壓實,細化目標任務分解,把責任和壓力傳導到崗、落實到人。建立和完善黨組織、班子成員履職記實制度,真正把功夫下在平時、責任落實到日常,推動主體責任落到實處。市(縣)水利系統落實黨風廉政建設承諾踐諾,廳直系統繼續完善和推行述廉述職、報告工作制度,進一步推進主體責任落實。

      從方式上講,要運用好監督執紀“四種形態”,把紀律挺在前嚴起來。習近平總書記在中紀委二次全會上指出,要堅持嚴格管理與關心愛護相統一,堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針,抓早抓小、防微杜漸,最大限度防止干部出問題,最大限度激發干部積極性。黨的十九大報告把紀律建設納入新時代黨的建設總體布局,把監督執紀“四種形態”寫入新修改的黨章,這是重要的理論和實踐創新。實踐運用好監督執紀“四種形態”是落實監督責任的有效措施,更是落實“主體責任”的重要抓手。各級黨組織和領導干部既是黨內監督的重點,也是管黨治黨的責任主體,要把“四種形態”作為履行主體責任的重要內容,貫穿于黨員干部的日常教育管理監督過程中,始終把紀律挺在前面,在抓早抓小上下功夫,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;對違反紀律的,依紀依規運用好后三種形態,真正讓黨紀輕處分、組織處理成為大多數,黨紀重處分、重大職務調整的成為少數,嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

      從效果上講,要加大問責力度,把管黨治黨壓力傳導到基層。習近平總書記在中紀委二次全會上提出,要堅持行使權力與擔當責任相統一,真正把落實管黨治黨的政治責任作為最根本的政治擔當,緊緊咬住“責任”二字,抓住“問責”這個要害。動員千遍不如問責一次。有的單位長期管黨治黨不嚴,出現各種各樣的問題,既有領導不敢擔當,該說的不說、該管的不管或者沒有管好,更因為問責沒有到位,責任落實不下去。因此,我們要敢于亮劍,勇于鐵面問責,常問、敢問、實問、善問,通過問責督促干部真正扛起責任,以“失責必問”促進“有責必擔”,以問責追究倒逼責任落實。

三、把握執紀監督重點,深入推進水利黨風廉政建設和反腐敗斗爭

      習近平總書記要求我們重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把從嚴治黨引向深入。水利紀檢監察機構要認真履行黨章賦予的監督執紀問責職責,落實好中省紀委全會的工作部署,堅持立場方向不動搖,盯住目標任務不放松,以重遏制、強高壓、長震懾的堅定決心與有力措施,深入推進水利黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

      一是加強對黨的十九大精神貫徹落實情況的監督檢查。學習宣傳貫徹黨的十九大精神,是一項長期政治任務,關鍵要在學懂弄通做實上下功夫。全省水利各級黨組織要按照省委提出的抓首要、大學習、促發展總體思路和深學細學、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實等“六個下功夫”的基本要求,不斷把學習宣傳貫徹工作引向深入。駐廳紀檢組要把推動黨的十九大精神落地見效和貫徹省委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、奮力譜寫陜西追趕超越新篇章的《決定》作為監督執紀的重要內容,加大監督檢查力度。認真落實日常督查跟進評價問責制度,抓好貫徹落實黨的十九大精神和省委省政府有關水利工作重要部署、重點任務的督促檢查,對態度怠慢、行動遲緩、效果不佳的,進行批評教育、督促整改和問責追責。

      二是持之以恒正風肅紀。作風問題具有頑固性和反復性,稍有松懈就會反彈,必須持之以恒、久久為功。要鍥而不舍落實好中央八項規定及實施細則精神,嚴格執行省委實施辦法,一個節點一個節點堅守,緊盯老問題、關注新動向,對“四風”特別是形式主義、官僚主義的新表現露頭就打、寸步不讓,對不收手、不知止的從嚴查處,對頂風違紀的黨員干部一律點名道姓通報曝光,真正做到管出習慣、抓出成效、化風成俗。要突出領導干部這個“關鍵少數”,教育督促各級領導干部充分發揮“頭雁”作用,帶頭破除“官本位”思想,帶頭反對特權思想、特權現象,帶頭大興調查研究之風,帶頭轉變文風會風,帶頭樹立良好的家風家規,感染和帶動廣大干部見賢思齊、上行下效,營造廉榮貪恥、風清氣正的良好政治生態環境。

      三是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。按照省紀委《關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》,聚焦水利精準扶貧脫貧,加強對脫貧攻堅工作中領導責任落實情況的監督檢查,嚴肅查處和糾正貫徹黨中央、省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假等問題,主體責任、監督責任、職能部門責任不落實的問題;加強對農村飲水安全、農田水利設施、扶持涉水產業等政策項目實施情況的監督檢查,嚴肅查處虛報冒領、優親厚友、貪污截留、克扣挪用、揮霍浪費等行為;加強對“兩聯一包”扶貧工作的監督檢查,堅決糾正脫貧項目任務落地不實、突出問題整治不到位和扶貧工作中搞形式、走過場、打呼嚕現象,切實增強人民群眾的獲得感。

      四是繼續加大執紀審查震懾力度。十八大以來,經過水利系統各級黨組織的共同努力,全省水利黨風廉政建設成效顯著,反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。但是,從近年來收到的問題線索和查處的違紀問題看,在水利工程建設、資金項目管理等領域,市縣以下基層水利單位違紀違法問題時有發生,廉政風險依然較高。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持行賄受賄一起查,進一步加大執紀審查力度,重點查處不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在還在重要崗位而且可能還要提拔作用的領導干部。嚴肅查處水利工程建設領域違規招投標、行賄受賄、貪污挪用資金等問題。要堅持懲防并重,標本兼治,深入剖析違規違紀案件和腐敗問題發生的薄弱環節和漏洞,扎緊制度籠子,完善風險防控機制,加強廉潔教育,注重運用正反典型,筑牢拒腐防變的思想道德防線,確保水利行業項目安全、資金安全、干部安全。

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